北極星售電網(wǎng)獲悉，日前，山東濱州市人民政府印發(fā)《濱州市2020年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確2020年建設(shè)任務(wù)目標(biāo)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《實施方案》要求，積極推進(jìn)“煤改電”改造。積極倡導(dǎo)集中式“煤改電”模式，科學(xué)發(fā)展集中電鍋爐供暖，鼓勵利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費比重。以清潔高效、成本可控為原則，推廣空氣源（地源、水源）熱泵供暖、“取熱不取水”地?zé)峁┡?ldquo;太陽能+電輔熱”等清潔取暖供暖模式。

詳情如下：

濱州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱州市2020年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

《濱州市2020年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

濱州市人民政府辦公室

2020年5月19日

(此件公開發(fā)布)

濱州市2020年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實施方案

為貫徹落實中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署,圓滿完成2020年度清潔取暖建設(shè)任務(wù)目標(biāo),根據(jù)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照有關(guān)要求,結(jié)合濱州實際,因地制宜推進(jìn)清潔取暖建設(shè),2020年全市城市(縣城)完成新增清潔取暖300萬平方米,農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖建設(shè)23.7萬戶。扎實推進(jìn)清潔取暖試點城市建筑能效提升工作,嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,2020年底全市完成城鎮(zhèn)節(jié)能改造254.2萬平方米,農(nóng)村地區(qū)節(jié)能改造1萬戶。

二、工作要求

(一)因地制宜、分類推進(jìn)

各縣(市、區(qū))按照因地制宜、成方連片、分類推進(jìn)的原則,結(jié)合本地基礎(chǔ)設(shè)施情況及各類能源供應(yīng)情況,科學(xué)合理地確定改造方式。其中,城鎮(zhèn)地區(qū)重點發(fā)展集中供暖;城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心小城鎮(zhèn)及熱源條件好的農(nóng)村地區(qū),優(yōu)先發(fā)展集中供暖,集中管網(wǎng)延伸不到的,著重推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖方式;生物質(zhì)資源富集的農(nóng)村地區(qū),鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐集中供暖。要根據(jù)電源、氣源情況科學(xué)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”改造,特別是“煤改氣”要本著“先合同、后改造”的要求,依據(jù)簽訂氣源合同情況確定改造計劃。

(二)科學(xué)謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)

1.積極推進(jìn)集中供熱改造。在集中供熱覆蓋的地區(qū),優(yōu)先發(fā)展集中供熱,要全面統(tǒng)籌熱源平衡,科學(xué)編制、修訂供熱專項規(guī)劃,優(yōu)化管網(wǎng)布局,盡快輻射周邊,供熱設(shè)施逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村社區(qū)延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)毓岚l(fā)展規(guī)劃及熱源情況,按照供熱負(fù)荷能力合理確定集中供熱改造村居(小區(qū));確定改造區(qū)域、村居(小區(qū))后,立即組織推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),確保按期供熱。2.合理確定“煤改氣”改造。要按照“以氣定改”原則,在落實氣源的前提下有序推進(jìn),特別是各管道燃?xì)馄髽I(yè),要與上游氣源企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議并保證嚴(yán)格履行協(xié)議,各縣(市、區(qū))政府(管委會)也要按照經(jīng)營區(qū)域,與各管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂保質(zhì)保量供氣協(xié)議,根據(jù)供氣協(xié)議確定“煤改氣”改造方案和實施計劃。

3.積極推進(jìn)“煤改電”改造。及時組織供電企業(yè)開展電網(wǎng)排查,進(jìn)行電力系統(tǒng)升級改造,根據(jù)電網(wǎng)實際承受能力確定“煤改電”改造區(qū)域。積極倡導(dǎo)集中式“煤改電”模式,科學(xué)發(fā)展集中電鍋爐供暖,鼓勵利用低谷電力,有效提升電能占終端能源消費比重。以清潔高效、成本可控為原則,推廣空氣源(地源、水源)熱泵供暖、“取熱不取水”地?zé)峁┡?ldquo;太陽能+電輔熱”等清潔取暖供暖模式。

4.支持發(fā)展生物質(zhì)集中供暖。支持生物質(zhì)資源富集地區(qū)進(jìn)一步完善生物質(zhì)燃料生產(chǎn)供應(yīng)體系,采用符合排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐發(fā)展集中供暖。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量安全

各縣(市、區(qū))要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān),依法按規(guī)選擇資金實力雄厚和運營經(jīng)驗豐富的大型規(guī)?；髽I(yè)承擔(dān)清潔取暖建設(shè)任務(wù),不得選用規(guī)模較小、實力弱的企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù),嚴(yán)禁因選擇無力承擔(dān)供暖任務(wù)的企業(yè)而影響群眾供暖的現(xiàn)象出現(xiàn)。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步強(qiáng)化清潔取暖改造全過程管理,嚴(yán)把招標(biāo)關(guān),確保燃?xì)獗趻鞝t、電采暖爐等各類清潔供暖產(chǎn)品質(zhì)量,并研究措施加強(qiáng)對清潔取暖設(shè)施的后續(xù)維護(hù);嚴(yán)把施工關(guān),科學(xué)安排施工計劃,加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理;嚴(yán)把驗收關(guān),嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序,對清潔取暖工程進(jìn)行逐項、逐戶驗收,確保質(zhì)量合格,未經(jīng)驗收合格的一律不得交付使用。

三、實施步驟

(一)制定年度實施方案。各縣(市、區(qū))要根據(jù)市政府確定的清潔取暖建設(shè)推進(jìn)任務(wù),在前期上報的清潔取暖面積和戶數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和完善,確定各種改造方式的詳細(xì)清單,建立臺賬,制定實施計劃,穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖建設(shè)工作。

(二)時間安排。各縣(市、區(qū))盡快開工建設(shè),10月10日前全面完成2020年工程建設(shè)任務(wù),10月底前完成驗收及調(diào)試工作,達(dá)到交付使用條件。11月底前完成城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù),達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建設(shè)實施。各縣(市、區(qū))要根據(jù)建設(shè)推進(jìn)計劃做好施工組織工作,督導(dǎo)集中供熱、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)及外圍護(hù)節(jié)能改造實施主體加大投資建設(shè)力度,倒排工期,加快清潔取暖建設(shè)工作進(jìn)度,在確保質(zhì)量、安全的前提下,如期完成改造任務(wù);協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(小區(qū))積極配合工程建設(shè),營造良好施工環(huán)境。

(四)考核驗收。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗收,改造一批、驗收一批,不達(dá)標(biāo)的暫停撥付補(bǔ)貼資金,待整改合格后予以撥付,并及時規(guī)范存檔。各縣(市、區(qū))要組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶驗收,市級委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗。對未按規(guī)定完成改造任務(wù)的縣(市、區(qū)),暫停撥付市級補(bǔ)貼資金。

(五)管護(hù)機(jī)制。在全面完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))要對已完成的村居(小區(qū))等區(qū)域查缺補(bǔ)漏,鞏固改造成果。同時,不斷健全縣鄉(xiāng)村三級質(zhì)量、安全管理體系和長效管護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步建立完善責(zé)任落實、費用保障、能源供應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案、管理人員及村居安全員培訓(xùn)、入戶檢查檢修等制度,做好后續(xù)服務(wù)工作,防止停氣、停電、設(shè)施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發(fā)生,確保項目長期發(fā)揮效益。

四、資金政策

對列入2020年建設(shè)改造范圍的用戶或項目,建設(shè)補(bǔ)貼及3年運行補(bǔ)貼等繼續(xù)執(zhí)行《濱州市2019年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實施方案》明確的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在濱州市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,濱州市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)各項工作。各縣(市、區(qū))政府(管委會)為本轄區(qū)清潔取暖建設(shè)工作的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖建設(shè)工作,確保按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo),及時準(zhǔn)確上報有關(guān)情況并做好后期維護(hù)管理工作。

各縣(市、區(qū))按照市里做法,完善建立工作機(jī)構(gòu),將清潔取暖建設(shè)擺上重要議事日程,納入重點工作,傾斜人力物力,搞好組織實施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查,確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。

(二)明確部門職責(zé)分工

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作,傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署及有關(guān)會議精神,研究提出具體貫徹落實意見及相關(guān)政策措施;做好“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海LNG接收站、城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)、外電入濱等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作;與省能源局和中石化、中石油、中海油等三大油氣公司對接,積極爭取對我市天然氣、電力等支持;指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))有序推進(jìn)地方政府儲氣設(shè)施工程建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè),制定天然氣“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案,保障民生用氣需求;研究制定清潔取暖和儲氣設(shè)施及儲氣能力建設(shè)等相關(guān)的價格支持政策;指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))有序推進(jìn)散煤治理工作。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)清潔供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園做好清潔取暖設(shè)施改造和建設(shè)工作。

市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院、幸福院等清潔取暖設(shè)施改造和建設(shè)工作。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等清潔取暖設(shè)施改造和建設(shè)工作。

市財政局負(fù)責(zé)爭取中央、省財政資金對濱州市清潔取暖工作支持,落實清潔取暖和儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的市級補(bǔ)貼配套資金,研究提出市級財政支持政策和資金使用辦法,保障清潔取暖辦公及驗收、評估經(jīng)費,做好清潔取暖相關(guān)資金使用情況的監(jiān)管和績效考評。

市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)清潔取暖和儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)有關(guān)項目的用地保障,積極推進(jìn)地?zé)崮茉诠┡I(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定清潔取暖年度建設(shè)推進(jìn)實施方案,指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))有序推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電清潔取暖工程組織實施;督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))就煤改氣工程配套城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠?、城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造與城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行對接落實;督促城市燃?xì)馄髽I(yè)與下游用戶及時簽訂供用氣合同,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按照“先合同、后改造”原則合理推進(jìn)煤改氣工作;積極推進(jìn)煤改氣煤改電等清潔取暖用戶建筑節(jié)能改造;穩(wěn)步做好既有居住建筑節(jié)能改造,確保按時完成改造任務(wù);定期調(diào)度上報清潔取暖工作推進(jìn)情況。

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)清潔取暖的輿情處置,引導(dǎo)社會支持配合清潔取暖建設(shè)推進(jìn)工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)分散燃煤小鍋爐的清理取締工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村清潔取暖與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套銜接。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好清潔取暖設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作、清潔取暖用燃?xì)獗淼臋z定和能源供應(yīng)價格監(jiān)管等工作。

市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖和儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)中做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

濱州傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)宣傳報道工作,為清潔取暖建設(shè)推進(jìn)營造領(lǐng)導(dǎo)氛圍。

國網(wǎng)濱州供電公司負(fù)責(zé)清潔取暖城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,滿足城鄉(xiāng)居民“煤改電”需要。

各縣(市、區(qū))政府為本轄區(qū)清潔取暖建設(shè)工作的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)清潔取暖建設(shè)工作,確保按時保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù),及時準(zhǔn)確上報有關(guān)情況并做好后期維護(hù)管理工作。

(三)鞏固改造成果

堅持改造一處,鞏固一處的原則,對因個人原因未實施改造的居民,今后再提出改造申請,不再享受任何補(bǔ)貼性政策;已實施清潔取暖建設(shè)的居民,在核發(fā)補(bǔ)貼資金前須簽訂承諾書,保證不再使用散煤取暖。居民承諾書作為核發(fā)到戶補(bǔ)貼的基礎(chǔ)材料,加強(qiáng)日常監(jiān)管,已經(jīng)完成清潔取暖建設(shè)的用戶(包括房主和租住戶)仍使用散煤的,取消各類補(bǔ)貼。

(四)嚴(yán)格督查考核

進(jìn)一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級督查機(jī)制,采取定期檢查、重點巡查、隨機(jī)抽查等方式,對清潔取暖建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場督查。各縣(市、區(qū))要逐村居(小區(qū))、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立工作臺賬,定期及時統(tǒng)計、上報改造工作情況。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要依據(jù)各縣(市、區(qū))清潔取暖建設(shè)任務(wù),嚴(yán)格督查,對工作不到位、行動不積極、效果不明顯的進(jìn)行重點督辦,及時查處、應(yīng)對相關(guān)信訪、輿情,確保改造工作取得成效,確保按時完成任務(wù)目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)宣傳服務(wù)

各級各有關(guān)部門、濱州傳媒集團(tuán)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊和宣傳標(biāo)語等形式,廣泛宣傳,提高群眾對清潔取暖建設(shè)工作的認(rèn)識和認(rèn)可度,形成良好工作氛圍。各有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識,增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點,配備專業(yè)服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足各類用戶的服務(wù)需求。

附件:1.2020年城市(縣城)集中供熱建設(shè)任務(wù)表

2.2020年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)任務(wù)表

3.2020年城鄉(xiāng)既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)表