北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:北極星電力網(wǎng)獲悉，2020年1月6日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上，新疆自治區(qū)主席 雪克來提·扎克爾作政府工作報告，其中指出了2020年主要工作，包括：
將準(zhǔn)東、哈密經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為優(yōu)勢能源有效利用示范區(qū)，積極推進(jìn)“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線前期工作，推進(jìn)能源大區(qū)向能源強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
加快發(fā)展輸變電裝備、風(fēng)電裝備等一批優(yōu)勢特色先進(jìn)裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
加快重大能源設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)國家能源資源陸上大通道，推進(jìn)一批重大能源設(shè)施建設(shè)項目。開工建設(shè)莎車—和田Ⅱ回、亞中—達(dá)坂城Ⅱ回等750千伏輸變電工程，持續(xù)推動準(zhǔn)東新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能電站、南疆光伏儲能設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)哈密北—重慶&viewmn;800千伏特高壓直流輸電工程前期工作，開展準(zhǔn)東、哈密煤電油氣風(fēng)光儲一體化基地示范建設(shè)，推動新疆能源高質(zhì)量發(fā)展。
降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
繼續(xù)實施南疆煤改電（一期）工程，完成南疆四地州煤改電配套電網(wǎng)建設(shè)及居民電供暖改造（一期）工程28.87萬戶任務(wù)，改善供暖條件，降低生活成本。
全文如下：
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新疆發(fā)展史上具有重大意義的一年，我們迎來了中華人民共和國成立70周年和新疆和平解放70周年。面對穩(wěn)定發(fā)展的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，著力做好“六穩(wěn)”工作，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得新的進(jìn)展。
——穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放。堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，聚焦總目標(biāo)，打好組合拳，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。穩(wěn)定紅利充分釋放，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是旅游業(yè)保持快速增長，全區(qū)接待境內(nèi)外游客首次突破2億人次、達(dá)到2.09億人次，實現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長41.6%和40.4%。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13780億元，同比增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增速比上年提高27.2個百分點，在大規(guī)模減稅降費情況下，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1577.3億元，增長3%，社會消費品零售總額增長6%左右，進(jìn)出口總額增長30%左右，全社會用電量、鐵路貨運量分別增長7%和22.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以糧、棉、畜、果為代表的特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動能不斷激發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長8.4%和11.4%，明顯高于一般工業(yè)。以電子商務(wù)、商貿(mào)物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.3%。
——三大攻堅戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。2019年各級政府零違規(guī)舉債，隱性債務(wù)化解任務(wù)全面完成。金融業(yè)有效防范了系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，預(yù)計實現(xiàn)64.5萬貧困人口脫貧、976個貧困村退出、12個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率由上年的6.1%降至1.2%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，重點城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比增加1.5個百分點，河流優(yōu)良水質(zhì)比例同比增加1.2個百分點，湖庫劣Ⅴ類水體比例同比減少3.2個百分點，能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降。
——改革開放更加深入。中央部署的改革任務(wù)全面落實，自治區(qū)安排的改革工作扎實推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“放管服”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，貿(mào)易投資便利化程度不斷提升。
——營商環(huán)境不斷改善。實施大規(guī)模減稅降費，為市場主體減免稅費262.9億元，市場主體活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。全區(qū)投資項目實際到位資金增長11.3%，民間投資增速提高38個百分點、占固定資產(chǎn)投資比重36.2%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長6.3%，規(guī)模以上中型企業(yè)、小微企業(yè)營業(yè)收入分別增長14.3%和10.7%，全區(qū)各類市場主體總數(shù)達(dá)到186.3萬戶、增長26%。
——人民生活持續(xù)改善。堅持把財政預(yù)算的70%以上用于保障和改善民生，預(yù)計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)286萬人次，419.46萬人享受調(diào)整個人所得稅減除費用和稅率政策，有86.69萬人享受個人所得稅專項附加扣除政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、9%左右，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定
堅持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，依法開展反恐、去極端化工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，凈化社會環(huán)境。不斷創(chuàng)新社會管理，強(qiáng)化基層治理。持續(xù)深入開展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，扎實做好群眾工作，形成了新時代新疆的“楓橋經(jīng)驗”。在全疆上下共同努力下，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年無暴恐案件發(fā)生，各類案件持續(xù)下降，各族群眾的安全感明顯增強(qiáng)、對社會穩(wěn)定和長治久安的信心明顯增強(qiáng)。
（二）全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量1527萬噸，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余；棉花總產(chǎn)量500.2萬噸，占全國比重84.9%；畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升，非洲豬瘟疫情得到有效控制，牛羊、雞鴨鵝兔等養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計全年肉類總產(chǎn)量158.91萬噸，增長2.2%；林果業(yè)提質(zhì)增效明顯，預(yù)計林果總產(chǎn)量786.5萬噸，增長2.3%。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動力不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品市場開拓成效顯著，南疆林果產(chǎn)品首次成批量走出國門，銷往國外。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)疆外“兩張網(wǎng)”建設(shè)和“百城千店”工程建設(shè)加快推進(jìn)，在疆外建設(shè)社區(qū)直營店、商超專柜3140家，林果產(chǎn)品托市收購政策有效實施，產(chǎn)銷銜接順暢。新增高效節(jié)水灌溉面積227萬畝。農(nóng)業(yè)裝備和機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊盯重點行業(yè)重點領(lǐng)域抓招商、促投產(chǎn)、保運行。實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造工程，加快石油石化、硅基、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一批高新技術(shù)項目建成投產(chǎn)，大型油田等一批重大能源項目加快建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)品出口快速增長，預(yù)計全年工業(yè)投資增長9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。
推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，積極推動文旅深度融合，著力破解“三難一不暢”等瓶頸問題。冰雪旅游、自駕旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速發(fā)展。帕米爾旅游區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、育幼養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快商貿(mào)物流中心和物流園區(qū)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)購物、夜間經(jīng)濟(jì)等消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，綠色智能消費快速增長。建成47個縣級電商公共服務(wù)中心和物流配送中心、3000個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，發(fā)展本土電商企業(yè)1000余家。
（三）持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)
聚焦深度貧困，緊扣“兩不愁三保障”，扎實推進(jìn)“七個一批”“三個加大力度”，鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局，安排財政扶貧資金375.67億元。建立覆蓋全區(qū)14個地州市和95個縣市區(qū)的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，對扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)動態(tài)管理，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。堅決落實中央脫貧攻堅專項巡視整改，確保問題全部改徹底、改到位、不反彈。著力補(bǔ)齊飲水安全和住房安全短板，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)提前一年完成，40146戶16.94萬人喜遷新居；加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了34.6萬貧困人口飲水安全問題；大力實施危房改造工程，剩余9355戶貧困戶安全住房全部竣工入住，徹底結(jié)束了貧困人口住危房的歷史！
（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持把投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動增長的重要抓手，不斷加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，推進(jìn)交通、水利、能源、通信、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。烏魯木齊地鐵1號線、克拉瑪依—塔城鐵路、烏魯木齊—奎屯和大黃山—烏魯木齊八車道高速公路改擴(kuò)建工程、準(zhǔn)東—華東（皖南）&viewmn;1100千伏特高壓直流輸電工程、策勒縣奴爾水庫等一批重點項目建成使用。烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程、于田機(jī)場、烏魯木齊—尉犁高速公路、和碩縣伯斯阿木水庫、吐魯番—巴州—庫車II回750千伏輸變電工程等一批重點項目開工建設(shè)。庫爾勒—格爾木鐵路、和田—若羌鐵路、大石門水利樞紐等一批續(xù)建重點項目加快建設(shè)。伊寧—阿克蘇鐵路等項目前期工作積極推進(jìn)。隨著喀什—墨玉高速公路、克拉瑪依—塔城鐵路及一批新機(jī)場的建成投用，全區(qū)所有地州市邁入高速公路時代，鐵路實現(xiàn)互聯(lián)互通，56條支線互飛航線全面開通，“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來”的目標(biāo)取得重大進(jìn)展！特別是一年內(nèi)9個機(jī)場同時開建，建設(shè)力度空前，開創(chuàng)了新疆航空發(fā)展的嶄新局面；環(huán)塔里木盆地巴楚—莎車、喀什—莎車、莎車—和田等750千伏輸變電工程建成投運，有效解決了和田、喀什地區(qū)電力供應(yīng)緊張狀況；阿爾塔什水利樞紐的下閘蓄水，徹底解決了葉爾羌河千年水患！
（五）不斷深化改革擴(kuò)大開放
加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鞏固去產(chǎn)能成果，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易等成本。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)94項政務(wù)改革，認(rèn)真落實優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，推行“二十六證合一”，企業(yè)開辦、施工許可、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等辦理時間明顯壓縮。自治區(qū)一體化在線政務(wù)平臺正式上線運行，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。深化國資國企改革，國資監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善，國有資本投資運營試點穩(wěn)步推進(jìn)，“三供一業(yè)”移交基本完成。新疆交投、水投、旅投、地礦集團(tuán)等一批國有企業(yè)集團(tuán)組建完成，混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實民營企業(yè)市場平等準(zhǔn)入政策，向社會資本推薦交通、水利等13個重點領(lǐng)域46個項目。清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款183.3億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、小麥?zhǔn)諆χ贫雀母?、棉花目?biāo)價格改革、綜合行政執(zhí)法改革、收費公路體制改革、電力體制改革、分級診療制度和公立醫(yī)院綜合改革，市場化價格改革向縱深推進(jìn)。
加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)烏魯木齊國際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”能力不斷提升。新疆中歐班列開行1102列，同比增長10%。新疆中歐班列“集拼集運”模式在全國復(fù)制推廣。霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)聚集能力穩(wěn)步提升。“五大中心”建設(shè)取得新進(jìn)展，口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)邁出新步伐。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高，出口貨物通關(guān)時間比全國同期快3.69小時。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，開展了20項科技創(chuàng)新試點，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，國際產(chǎn)能合作取得新成效。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，主動承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引和支持各類企業(yè)來疆投資興業(yè)，落實區(qū)外招商引資項目3475個，引進(jìn)區(qū)外到位資金3443.8億元。
（六）加快推進(jìn)美麗新疆建設(shè)
堅持綠色發(fā)展，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)新疆，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，認(rèn)真落實河長制、湖長制，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、空間用途管制制度、水資源管理制度，堅決守住生態(tài)紅線。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)加大“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅力度，大力推進(jìn)城市黑臭水體治理攻堅和城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”，伊犁河流域水環(huán)境綜合治理成效明顯。在地級以上城市全面開展生活垃圾分類處理，全面實施“千村示范、萬村整治”工程，累計有7532個村實現(xiàn)了生活垃圾集中收集處理，1600個村建立了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，共建成衛(wèi)生廁所163.65萬座，普及率達(dá)50.02%。持續(xù)實施天然林、重點防護(hù)林、退牧還草、退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面啟動草原生態(tài)修復(fù)治理工作，加快推進(jìn)額河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點項目建設(shè)，完成造林214.2萬畝，治理沙化土地524.89萬畝。全面開展自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，加快推進(jìn)“三線一單”編制，有序推進(jìn)第二次污染源普查工作。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察113項整改任務(wù)落實，已完成75項。“大棚房”問題專項清理整治任務(wù)取得階段性成果。
（七）切實發(fā)揮財政金融支撐作用
堅持把發(fā)行地方政府債券作為全區(qū)各級政府舉債的唯一合法途徑，嚴(yán)禁通過新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，各級政府隱性債務(wù)增量得到堅決遏制。積極應(yīng)對減稅降費帶來的收支平衡壓力，發(fā)行地方政府債券1038億元，用于脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。加大組織財政收入力度，積極培育財源、盤活存量資金，大力壓減一般性支出，全力落實保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?、保穩(wěn)定支出，財政支撐保障作用明顯增強(qiáng)。建立金融風(fēng)險預(yù)警防控和處置工作機(jī)制，銀行業(yè)運行總體平穩(wěn)，資本市場風(fēng)險總體可控，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險得到有效控制，非法集資存量風(fēng)險穩(wěn)步化解。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實體經(jīng)濟(jì)的信貸支持，鼓勵我區(qū)各類企業(yè)利用資本市場開展直接融資，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增長3.2%，各項貸款余額增長8.6%，其中小微企業(yè)貸款余額增長17.6%。全區(qū)A股上市企業(yè)55家、位列西北5省第一。
（八）著力保障和改善民生
千方百計擴(kuò)大就業(yè)。全面落實“穩(wěn)就業(yè)”政策，聚焦重點群體和深度貧困地區(qū)，著力抓好城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人就業(yè)、困難群體就業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率突破90%，提前一年完成南疆貧困家庭勞動力3年10萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)為零，實現(xiàn)每個有勞動能力家庭至少有1人就業(yè)！
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推行國家通用語言文字教育，鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95.95%。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。大力促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，深化產(chǎn)教融合校企合作，探索建立產(chǎn)教融合示范區(qū)。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的學(xué)科專業(yè)體系，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化高校高職結(jié)構(gòu)布局，新疆理工學(xué)院掛牌成立，新疆科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)獲得通過，和田師專、維吾爾醫(yī)專聯(lián)合升本加快推進(jìn)，新成立4所高職院校，天山職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列入國家民辦本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校。逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。落實教育惠民政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。
大力推進(jìn)醫(yī)療惠民。實現(xiàn)縣和縣以上醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋面達(dá)到70%，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。新疆兒童醫(yī)院被確定為國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目。繼續(xù)實施全民免費健康體檢，深入推進(jìn)大病、慢病分類救治，通過全民免費健康體檢對全區(qū)15歲以上人群進(jìn)行肺結(jié)核病監(jiān)測，新疆結(jié)核病發(fā)病率降到全國平均水平。著力解決群眾看病難看病貴的問題，全區(qū)農(nóng)村戶籍人員在所在地區(qū)合作醫(yī)院住院，實現(xiàn)了先診療后付費和一站式結(jié)算。進(jìn)一步完善計劃生育服務(wù)和管理工作。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃。“基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障制度不斷完善，參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平持續(xù)提高，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全完善社會救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)救助水平。有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)90%，孤兒集中收養(yǎng)率達(dá)92.9%。全面落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼制度”。
持續(xù)推進(jìn)文化惠民。不斷提高公共文化服務(wù)效能，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級公共文化場館（站）全覆蓋和全疆貧困地區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。廣泛開展送文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、文藝演出下基層活動，開展各類文化惠民演出1000余場次，免費開放各級“四館一站”，各族干部群眾的精神文化生活不斷豐富。不斷繁榮文藝創(chuàng)作，推出了一批反映各民族和邊疆生活的優(yōu)秀文化作品，影視作品《遠(yuǎn)去的牧歌》獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程獎”。
大力改善群眾生活。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房19.79萬套，其中公租房5.09萬套，實施農(nóng)村安居工程20.02萬戶。大力推進(jìn)南疆四地州煤改電居民電供暖改造（一期）工程，完成31.6萬戶電供暖改造任務(wù)。全力加強(qiáng)煤電油氣運等重點要素保障工作。實現(xiàn)了所有行政村通硬化路、通客車、通動力電、通光纖寬帶。烏魯木齊老城區(qū)改造卓有成效，近百萬市民居住條件大為改善；農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，各族群眾向現(xiàn)代文明生活邁出堅實步伐。
加大安全惠民力度。健全完善自然災(zāi)害防治體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置和綜合救援能力，連續(xù)1200多天未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，全力維護(hù)人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。
（九）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧
鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，依法保障各民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會條件，促進(jìn)各民族交往交流交融。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各族干部群眾樹牢“三個離不開”思想，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、創(chuàng)造美好生活。
精心做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動，加強(qiáng)對清真寺、宗教人士、宗教活動和信教群眾的服務(wù)管理，發(fā)揮好愛國宗教人士的作用，持續(xù)推進(jìn)去極端化，促進(jìn)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
各位代表！兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，支持兵團(tuán)發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任，我們?nèi)χС直鴪F(tuán)在維穩(wěn)戍邊中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。支持兵團(tuán)深化改革，依法行使各項行政職能。支持兵團(tuán)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，支持兵團(tuán)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快向南發(fā)展。推進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會、維護(hù)穩(wěn)定、干部人才交流、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面的融合。
各位代表！對口支援新疆寄托著黨中央和全國人民對新疆的特殊關(guān)懷和殷切期望。我們認(rèn)真落實第七次全國對口援疆工作會議精神，充分發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)工作對接落實，19個援疆省市投入援疆財政類資金188.19億元，實施援疆項目1935個，援疆資金投入民生領(lǐng)域和縣及縣以下基層的比例達(dá)到80%以上，援疆省市820個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）與受援地774個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建立了結(jié)對幫扶機(jī)制，對口援疆綜合效益不斷提高。援疆省市的無私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永遠(yuǎn)不會忘記！
各位代表！全力支持國防和駐疆部隊建設(shè)是地方政府的神圣職責(zé)。我們著力加強(qiáng)國防教育，全力支持國防與軍隊改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面做好退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等各項工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章！
各位代表！過去一年的成就來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是國家各部委大力支持和援疆省市無私援助的結(jié)果，是自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯感謝！向所有關(guān)心、支持新疆穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝!
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段、剩下的都是難啃的“硬骨頭”，打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)還需付出艱苦努力。全面建成小康社會還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)境等方面，群眾還有不滿意的地方。政府治理體系尚未健全，治理能力和水平有待提高，營商環(huán)境仍需改善，“放管服”改革仍需深化。一些干部對推動高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識不夠、本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實，抓經(jīng)濟(jì)工作漂浮棚架。我們要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、2020年主要工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。做好今年政府工作意義重大。
2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃全面收官。
2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、7.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.2%，主要污染物排放量指標(biāo)控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。確定上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和條件變化，貫徹了新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，立足實際、積極穩(wěn)妥，對照全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要緊緊抓住大有可為的重大歷史機(jī)遇，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關(guān)鍵，持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，扎實做好各項工作，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）高舉法治旗幟，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定
聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，警鐘長鳴、警惕常在，標(biāo)本兼治、綜合施策。完善“兩套班子”工作機(jī)制，堅持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動，一手抓依法打擊暴力恐怖活動、一手抓最大限度地爭取和凝聚人心，扎實做好群眾工作，優(yōu)化社會面防控，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。更加注重依法治疆、依法行政，堅持運用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，善于運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、處理問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)常態(tài)化，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。
（二）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保與全國同步全面建成小康社會
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊扣“兩不愁三保障”，落實“六個精準(zhǔn)”，扎實推進(jìn)“七個一批”“三個加大力度”，堅決攻克深度貧困堡壘，實現(xiàn)剩余16.5萬貧困人口如期脫貧、560個貧困村退出、10個貧困縣摘帽，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會。堅持鞏固提升，對已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶實行摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，加強(qiáng)返貧監(jiān)測，對建檔立卡貧困戶實行動態(tài)管理，對返貧人口和新發(fā)生的貧困人口及時幫扶。組織開展脫貧攻堅普查，抓好脫貧攻堅后續(xù)銜接，及時建立解決相對貧困長效機(jī)制。
切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格落實嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)新疆要求，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和空間用途管制制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度。以“烏—昌—石”“奎—獨—烏”等區(qū)域為重點，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實河長制、湖長制，大力推進(jìn)河湖整治三年行動，加快污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康為目標(biāo)，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化自然保護(hù)地管理，加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。著力解決突出環(huán)境問題，努力建設(shè)美麗新疆。
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化地方政府違規(guī)舉債責(zé)任追究，堅決遏制隱性債務(wù)增量。用好中央財政安排地方政府專項債券，積極穩(wěn)妥化解各級政府隱性債務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、各級政府屬地責(zé)任、金融管理部門的監(jiān)管責(zé)任，牢牢盯住風(fēng)險多發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，積極防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。強(qiáng)化金融源頭風(fēng)險管控，防止金融領(lǐng)域問題和風(fēng)險演化為社會穩(wěn)定風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
（三）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動建立具有新疆特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
加快推動“三基地一通道”建設(shè)。突出重點區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)中石油塔里木3000萬噸油氣田、瑪湖油田、吉木薩爾致密油田、準(zhǔn)噶爾盆地南緣油氣田、中石化順北油田等大型油氣田建設(shè)，著力推進(jìn)烏魯木齊、巴州天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)哈密三塘湖石頭梅一號露天煤礦一期工程。加快準(zhǔn)東國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、哈密新型綜合能源基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、巴州上庫石油化工園區(qū)建設(shè)，將準(zhǔn)東、哈密經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為優(yōu)勢能源有效利用示范區(qū)，積極推進(jìn)“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線前期工作，推進(jìn)能源大區(qū)向能源強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
高質(zhì)量推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好國家支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，聚焦就業(yè)第一、南疆優(yōu)先，推進(jìn)紡紗、織布、印染、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)烏魯木齊紡織服裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)營銷中心。統(tǒng)籌優(yōu)化棉紡產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)棉花附加值和就地轉(zhuǎn)化率，積極打造具有全球競爭優(yōu)勢的中國優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)棉大區(qū)向紡織大區(qū)轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。健全推動發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，大力發(fā)展新能源、新技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快發(fā)展輸變電裝備、風(fēng)電裝備等一批優(yōu)勢特色先進(jìn)裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用。
大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)紡織服裝服飾、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽、玩具、箱包等輕工制品和地域特色食品、旅游品加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動貧困地區(qū)就業(yè)，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)林果、肉類深加工規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，發(fā)展壯大葡萄酒、乳制品、番茄醬、飲料、甜菜糖、玫瑰花、沙棘、肉蓯蓉等各類特色產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息中介、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育和壯大智慧醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、普惠托育、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展云計算、區(qū)塊鏈。加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展一批重點商貿(mào)物流企業(yè)。要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，進(jìn)一步釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br /> 大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為推動新疆科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，實施國家級園區(qū)創(chuàng)新提升行動，實施在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、烏魯木齊產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)園區(qū)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打造建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的引領(lǐng)高地。組織實施一批重大科技項目，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺基地，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈完備、技術(shù)水平領(lǐng)先的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)石油石化、裝備制造、冶金建材、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，扎實推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度，激勵技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。
（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色的思路，以提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批區(qū)域特色品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，完善產(chǎn)銷對接體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)棉花節(jié)本提質(zhì)增效；打造草原畜牧業(yè)品牌，因地制宜發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，加快發(fā)展肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)奶業(yè)振興；持續(xù)推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效工程和品牌建設(shè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和病蟲害防治，增加優(yōu)質(zhì)高端特色果品生產(chǎn)和精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)；大力發(fā)展特色農(nóng)作物種植，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，持續(xù)推進(jìn)疆內(nèi)疆外“兩張網(wǎng)”建設(shè)，完善果品托市收購政策，建設(shè)一批區(qū)域性集散地市場，加強(qiáng)冷鏈物流和冷藏保鮮倉儲建設(shè)，發(fā)展農(nóng)超對接、直營連鎖、電商等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大生鮮果品銷售。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)種子基地建設(shè)和畜牧良種繁育，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
加快鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興。培養(yǎng)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)賢適用型人才，暢通人才下鄉(xiāng)渠道，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，推動鄉(xiāng)村文化興盛。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、廁所革命和村容村貌改善，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村治理體系，努力建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村！
（五）全面實施旅游興疆戰(zhàn)略，把旅游業(yè)建成帶動能力最強(qiáng)造福百姓最廣的富民產(chǎn)業(yè)
圍繞實施旅游興疆戰(zhàn)略，堅持戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)定位，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，打造精品旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，營銷拓展旅游市場，打造“新疆是個好地方”亮麗名片，創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)國有旅游景區(qū)管轄權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。大力實施“旅游+”，形成“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游強(qiáng)、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游民宿，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的帶動作用。加快優(yōu)質(zhì)資源市場化整合，支持新疆旅游投資集團(tuán)發(fā)展壯大。擴(kuò)大旅游市場對內(nèi)對外開放，支持各類市場主體平等參與新疆旅游市場開發(fā)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智慧旅游和旅游統(tǒng)計大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。發(fā)展旅游裝備產(chǎn)業(yè)。開展“微笑新疆”旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，嚴(yán)厲打擊一切破壞旅游營商環(huán)境和市場環(huán)境的行為。推動5A級景區(qū)加快提檔升級，大力支持各地創(chuàng)建精品景區(qū)、精品線路。打造“新疆禮物”區(qū)域公用品牌，為各類旅游商品開發(fā)及營銷企業(yè)提供綜合性的支持。加快新疆旅游形象宣傳營銷體系建設(shè)，讓“新疆是個好地方”叫得更加響亮，力爭全年實現(xiàn)旅游接待人數(shù)3億人次左右。
（六）加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，努力推動形成全方位開放格局
加快推進(jìn)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”“口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。加快中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心和國際貨物返程分撥中心建設(shè)，探索與“一帶一路”沿線省市合作開行公共班列和階梯班列，推動中歐班列集拼集運智能場站平臺系統(tǒng)運營，推進(jìn)陸港區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建中歐班列大型集結(jié)中心。著力提升霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，完善重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，延續(xù)和優(yōu)化優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整和完善“五大中心”專項規(guī)劃。加快推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。積極推動中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)申報工作。舉辦好第七屆中國—亞歐博覽會。
不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，吸引國內(nèi)外各類企業(yè)來疆投資興業(yè)，支持各類國家級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮對口援疆省市優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)援疆交流合作平臺，引導(dǎo)援疆省市產(chǎn)業(yè)向新疆梯度轉(zhuǎn)移。積極拓展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，擴(kuò)大紡織服裝、機(jī)電、化工、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢地產(chǎn)品出口比例。支持疆內(nèi)企業(yè)“走出去”，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)拓展國際市場，支持企業(yè)建立國際運營網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)境外園區(qū)，推動組團(tuán)式國際產(chǎn)能合作，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實開展國家首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大通道建設(shè)，實施一批公路、鐵路、航空重大項目，加快實現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來、進(jìn)出疆快起來”。加快推進(jìn)G7線伊吾—巴里坤—木壘高速公路、G0711烏魯木齊—尉犁高速公路等項目建設(shè)，開工建設(shè)S21線阿勒泰—烏魯木齊高速公路等項目，建成G216線烏魯木齊市過境段公路、G30小草湖—烏魯木齊高速公路、G314線布倫口—紅其拉甫口岸段公路等項目。加快推進(jìn)和田—若羌鐵路、準(zhǔn)東將軍廟—哈密淖毛湖鐵路等項目建設(shè)，開工建設(shè)烏將鐵路增建二線擴(kuò)能改造、新和—拜城資源鐵路支線等項目，建成格爾木—庫爾勒鐵路、阿勒泰—富蘊(yùn)—準(zhǔn)東鐵路、南疆鐵路庫爾勒—阿克蘇—喀什段提速擴(kuò)能改造工程。推進(jìn)烏魯木齊國際機(jī)場北區(qū)改擴(kuò)建工程、喀什機(jī)場改擴(kuò)建工程、昭蘇機(jī)場、塔什庫爾干機(jī)場等項目建設(shè)，建成于田機(jī)場、阿克蘇機(jī)場改擴(kuò)建、伊寧機(jī)場改擴(kuò)建工程等項目。加快烏魯木齊備用機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)空鐵聯(lián)運，力爭烏魯木齊國際樞紐機(jī)場全天候運營。積極做好準(zhǔn)東（奇臺）機(jī)場、巴音布魯克機(jī)場、巴里坤機(jī)場等開工前準(zhǔn)備工作。
加快推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)。堅持把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為重點，建設(shè)一批水利樞紐、骨干工程和大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建成阿爾塔什水利樞紐、大石門水利樞紐、若羌河水庫等項目，開工建設(shè)玉龍喀什水利樞紐工程、庫爾干水利樞紐工程、拜城縣溫泉水利樞紐工程。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。加快邊境城鎮(zhèn)、口岸城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，推進(jìn)市政管網(wǎng)、停車場、冷鏈物流等建設(shè)，加強(qiáng)物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推動生活垃圾分類試點。加快建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
加快重大能源設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)國家能源資源陸上大通道，推進(jìn)一批重大能源設(shè)施建設(shè)項目。開工建設(shè)莎車—和田Ⅱ回、亞中—達(dá)坂城Ⅱ回等750千伏輸變電工程，持續(xù)推動準(zhǔn)東新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能電站、南疆光伏儲能設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)哈密北—重慶&viewmn;800千伏特高壓直流輸電工程前期工作，開展準(zhǔn)東、哈密煤電油氣風(fēng)光儲一體化基地示范建設(shè)，推動新疆能源高質(zhì)量發(fā)展。
加快重大生態(tài)建設(shè)。全面啟動山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工作，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)、退牧還草、退耕還林還草等重點林草工程，加快推進(jìn)阿克蘇空臺里克百萬畝荒漠化治理、東天山生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、艾丁湖生態(tài)治理等重大生態(tài)工程建設(shè)。加大國家級公益林保護(hù)管理力度，推進(jìn)實施塔里木河流域胡楊林拯救行動。
（八）深化重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
深化國資國企改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，組建一批國有資本投資公司、運營公司，加快構(gòu)建全區(qū)國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等領(lǐng)域培育壯大一批國有投資集團(tuán)，做強(qiáng)做優(yōu)國有資本。加快推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，鼓勵盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。深化糧食收儲流通體制機(jī)制改革，深化棉花目標(biāo)價格改革，推進(jìn)水利市場化改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
深化民生領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。全面推進(jìn)戶籍制度改革，按照中央文件要求，300萬人口以下城市要全面取消落戶限制，建立城鄉(xiāng)有序流動的戶口遷移政策，全面落實居住證制度，完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)運行機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
深化“放管服”改革。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“最多跑一次”“基層一張表”改革，落實好減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。深化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易平臺整合共享,建立交易目錄清單，推動公共資源陽光交易。加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度，推行工程電子保函替代保證金。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，堅持一視同仁，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行等方面，為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，拓寬民營企業(yè)融資途徑。加強(qiáng)政銀企對接，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，支持更多民營企業(yè)直接上市融資。下大力氣開展專項清欠行動，重點治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益。發(fā)揮商會、協(xié)會等民間組織作用，助力企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助解決實際困難，營造尊重、激勵和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍！
（九）加快社會事業(yè)發(fā)展，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，啟動實施建筑領(lǐng)域5年20萬人就業(yè)計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力270萬人次以上，確保每個有勞動能力家庭至少有1人就業(yè)，做到以業(yè)安人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)脫貧。
發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育，全面推行國家通用語言文字教育，扎實推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固九年義務(wù)教育成果。多措并舉消除“擇校熱”“大班額”現(xiàn)象，推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合校企合作，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展示范地（州、市）建設(shè)，推進(jìn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快推進(jìn)新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)，不斷提高高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度。扎實深入推進(jìn)國家通用語言文字推廣普及，科學(xué)保護(hù)和規(guī)范多民族語言文字。加強(qiáng)控輟保學(xué)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障建檔立卡學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、農(nóng)村留守兒童和殘疾兒童等特殊群體平等接受教育的權(quán)利，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難的問題，讓每個孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育！
提高衛(wèi)生健康水平。實施健康新疆行動，扎實開展好城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民人身意外傷害保險、城鎮(zhèn)職工大病保險覆蓋面，加大重大傳染病、重點地方病、職業(yè)病防治救治力度，注重中西醫(yī)結(jié)合，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。深化“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。發(fā)揮好社會力量作用，增加和優(yōu)化養(yǎng)老托幼醫(yī)療等服務(wù)供給。優(yōu)化生育政策、提高人口質(zhì)量。
豐富群眾精神文化生活。積極開展面向基層特別是南疆四地州的文化惠民演出，弘揚社會主義核心價值觀，推廣普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)供給能力。推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建種類多、內(nèi)容全、形式新、易傳播的數(shù)字文化產(chǎn)品格局和互聯(lián)互通的文化資源服務(wù)體系。抓好縣級融媒體中心建設(shè)。全力備戰(zhàn)第十四屆全國冬運會，籌辦好自治區(qū)第十四屆運動會。
持續(xù)完善社會保障體系。大力實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、社會救助等制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保2020年底前全部實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，健全完善臨時救助制度，扎實做好社會保障兜底脫貧工作。推進(jìn)有意愿“五保”老人全部集中供養(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)。加快為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，有針對性地幫扶城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群。
實施城鄉(xiāng)安居工程。因城制宜、因城施策，完善住房供應(yīng)體系。扎實推進(jìn)農(nóng)村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房10.9萬套，實施農(nóng)村安居工程7.5萬戶。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有序引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)暖心惠民工程。繼續(xù)實施南疆煤改電（一期）工程，完成南疆四地州煤改電配套電網(wǎng)建設(shè)及居民電供暖改造（一期）工程28.87萬戶任務(wù)，改善供暖條件，降低生活成本。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電暖改造和加裝電梯力度，提高老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率。重視解決部分城市“遷而不拆，拆而不建”等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
強(qiáng)化安全體系建設(shè)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)全災(zāi)種應(yīng)急綜合救援隊伍建設(shè)，實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程，全面提升應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力和水平，遏制重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)開展重要領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵄Ｕ先嗣袢罕娚眢w健康和生命安全。做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（十）堅持黨的民族宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧
鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，依法保障各民族的合法權(quán)益，充分尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，扎實做好各族群眾特別是困難家庭關(guān)心關(guān)愛、幫扶救助工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)宗教活動場所，引導(dǎo)各族群眾樹牢“三個離不開”思想、增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。
促進(jìn)宗教和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動，完善愛國宗教人士關(guān)愛培養(yǎng)機(jī)制，堅決遏制宗教極端思想蔓延，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不斷鞏固我區(qū)宗教和諧的好局面。
（十一）大力支持兵團(tuán)深化改革加快發(fā)展，充分發(fā)揮兵團(tuán)的特殊作用
牢固樹立“兵地一盤棋”思想，支持兵團(tuán)改革發(fā)展，充分發(fā)揮兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的特殊作用。支持兵團(tuán)提高維穩(wěn)戍邊能力，完善兵地一體反恐維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化維穩(wěn)力量建設(shè)。支持兵團(tuán)深化改革，支持兵團(tuán)有序承接和依法用好自治區(qū)授予的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)。支持兵團(tuán)在南疆發(fā)展，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)兵團(tuán)在全疆的帶動力、影響力。健全兵地融合發(fā)展機(jī)制，完善重大生產(chǎn)力布局、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會、維穩(wěn)、人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面深度融合，加快形成邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、文化交融、共同繁榮發(fā)展的生動局面！
各位代表！對口支援新疆是黨中央一項長期重大戰(zhàn)略。要積極配合援疆省市落實好援疆規(guī)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)援疆省市的先進(jìn)理念，在干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆上聚焦發(fā)力，著力提升對口援疆綜合效益！
各位代表！新疆是我國西北重要安全屏障。要深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和完善國防教育，支持國防和部隊建設(shè)，認(rèn)真做好新時代退役軍人工作，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，推動構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂、永葆常青！
各位代表！即將到來的“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時期。要堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，精心編制好“十四五”規(guī)劃，建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用！
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過去的一年，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，把政治建設(shè)放在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的實際行動，有效推動黨中央決策部署落到實處。按照黨政機(jī)構(gòu)改革原則，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，自治區(qū)本級以及地、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”改革試點工作，提高依法行政能力和水平。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，解決形式主義和官僚主義突出問題，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。落實“基層減負(fù)年”各項工作措施，壓減和規(guī)范督查考核事項，大幅精簡會議和文件，最大限度地減輕了基層負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決懲治各類腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
新的一年里，我們將繼續(xù)堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）全面加強(qiáng)黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)、擺在首要位置，始終對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，全面準(zhǔn)確把握新時代黨的治疆方略，任何時候都堅定堅決、不折不扣地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處，把自治區(qū)黨委各項工作部署落到實處，為建設(shè)中國特色社會主義新疆提供堅強(qiáng)保證。
（二）全面加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)
堅持政府為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能。進(jìn)一步優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。堅持全面依法履職，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全部納入法治軌道，讓權(quán)力在陽光下運行，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化和服務(wù)供給精細(xì)化，提升政府服務(wù)的質(zhì)量和水平。堅持科學(xué)、民主、依法決策，使各項決策符合基本區(qū)情和客觀實際，更接地氣、更合民意。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，對一切違法違規(guī)的行為都要堅決查處，對一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責(zé)！
（三）全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)
堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，堅決防止政策執(zhí)行簡單機(jī)械、“一刀切”。崇尚實干苦干，以釘釘子精神，狠抓落實，在務(wù)實功、求實效上下功夫。著力解決形式主義和官僚主義突出問題，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅決防止口號喊得震天響、落實起來輕飄飄以及欺上瞞下、弄虛作假等行為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變！
（四）全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅懲治各類腐敗行為，進(jìn)一步提高政府的公信力。為了讓市場主體更有活力、讓群眾過上更好日子，各級政府必須真正過緊日子，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，無論是日常開支、公共工程建設(shè)，還是辦展辦會等，都要厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，切實把財政資金真正用在刀刃上！
各位代表！我們正處在中華民族偉大復(fù)興“兩個一百年”的歷史交匯點上。偉大時代激情澎湃，贏得未來唯有奮斗！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，迎難而上、開拓進(jìn)取，確保“十三五”規(guī)劃全面收官，確保全區(qū)各族群眾同全國人民一道同步邁入小康社會，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章而努力奮斗！