近日，哈爾濱市發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《哈爾濱清潔取暖實施方案》（2019-2021年）。根據(jù)《方案》，我市清潔取暖的目標(biāo)為：2020年，城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村清潔取暖率分別力爭達到70%以上、60%以上和30%以上；2021年，城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村清潔取暖率分別力爭達到80%以上、70%以上和40%以上。到2021年，哈市燃煤鍋爐將全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，電、天然氣、生物質(zhì)、余熱取暖也有“指標(biāo)”。

大型熱源企業(yè)燃煤鍋爐重點實施超低排放改造

據(jù)統(tǒng)計，哈市2018年取暖總面積4.17億平方米，其中清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。截至2018年，哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中，城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。

根據(jù)《方案》，我市將加快推進城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城區(qū)10—35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地?zé)崛∨?，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。

為提高清潔燃煤取暖面積，我市將優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機組靈活性改造，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進華爾熱電相關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準(zhǔn)建設(shè)，滿足南崗—太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。

在縣城和城鄉(xiāng)接合部，我市將重點對黑龍江歲寶熱電公司等主熱源66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。

到2021年，全市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)接合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。

哈爾濱新區(qū)將實施“清潔能源計劃”

我市將推動落實“氣化龍江”工程，完善城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進阿城、雙城和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照《方案》，我市將“以氣定改”，對城市城區(qū)部分熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區(qū)實施“清潔能源計劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料。

同時，我市將實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。

對縣城和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐灶。推進新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補示范項目，推廣實施清潔取暖。

推廣新型交易模式，破解電取暖成本較高難題

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負荷需求，將做好配套設(shè)施的增能擴容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)無法覆蓋區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。

我市將積極推廣電取暖“用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易”模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時期富余風(fēng)電，開展風(fēng)電供暖項目試點，配套建設(shè)儲熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項目可行性研究。到2021年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。

鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城區(qū)外非居民取暖的獨立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。

以雙城區(qū)為試點，在相關(guān)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。

加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。到2021年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。

鼓勵支持利用地?zé)崮芎凸I(yè)余熱資源供暖

我市將詳細勘查中深層地?zé)豳Y源特征，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ椧?guī)劃》。積極推進地?zé)峁┡椖吭圏c示范建設(shè)，鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨?/p>

開展余熱資源調(diào)查，詳細論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項目建設(shè)用地，鼓勵采用BOT、融資租賃、合同能源管理等模式，實現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。

重點開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項目建設(shè)。到2021年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。